朝鮮学校はなぜ教育無償化の対象外? コロナ禍の学生支援緊急給付金も受け取れず

「幼児教育・保育の無償化」、「高校無償化」、コロナ禍における「学生支援緊急給付金」に関する国籍・民族に対する差別に関する質問主意書

提出議員 : 徳永 エリ

政府は現在、幼児教育・保育費、高校無償化を実施しています。また、コロナ禍で生活に困窮する大学生たちに緊急給付金を給付する救済制度を進めています。しかしそんな中、外国人学校、中でも朝鮮学校への対応が疑問視されています。

日本人、外国人関係なく収める「消費税」が財源となっているにもかかわらず、外国人の子供が多く通うとされる外国人学校や朝鮮学校は「幼児教育・保障の無償化」の対象外だからです。

さらに、朝鮮高校は「高校無償化」、朝鮮大学校へ通う生徒は「コロナ緊急給付金」の対象にもなっていません。

朝鮮学校への対応については、国連からの是正勧告も出ていますが政府は態度を変えていません。政府がこのような対応を続けるのはなぜでしょうか。

これに関し、立憲民主党の徳永エリ参議院議員が質問主意書を提出しました。内容をわかりやすく解説していきます。


平等に払う消費税 使い道は日本人だけ?

幼稚園、保育園、認定こども園などの利用料の無償化は2019年10月1日より、開始しました。0~2歳児は住民税非課税世帯、3~5歳児は原則全世帯が対象です。

これに加えて、幼稚園の預かり保育、認可外保育施設(※)、就学前の障がい児支援を利用する場合にも、ひと月当たりの限度があるものの、利用料が無償化されています。

※認可外保育施設:都道府県の認可を受けていない保育施設の総称。

しかし、「各種学校」の認可を受けた朝鮮学校41カ所をはじめとする、インターナショナルスクール、ブラジル人学校など全国89カ所は無償化の対象から外れています。

外国人学校は学校教育法に基づいて、「各種学校」の認可を受けています。というのも、外国人学校は外国にルーツのある子どもたちのニーズに合わせた教育を行うことを目的とし、語学教育を含め独自のカリキュラムを採用しているところも多いため、文部科学大臣の定める要領に準拠した教育ができないからです。

学校教育法において教育機関は以下の3つに分類されています。

教育機関の分類
学校:文部科学大臣の定める要領に準拠した教育を行う学校
専修学校:プロフェッショナルな職業人の育成を目的とした学校
各種学校:一定の基準(各種学校規程等)を満たし、都道府県知事の認可を受けた学校

「幼児教育・保障の無償化」の財源には、消費税8%から10%への増税分があてられており、我が国で暮らす日本人、外国人が平等に負担しているにも関わらず、各種学校である外国人学校幼児教育・保育施設を無償化から除外するのは不公平ではないのでしょうか。徳永議員の質問に対し、政府は以下のように答えています。

答弁
「各種学校の認可を受けている幼児教育・保育施設」は、「幼児教育・保育の無償化」の対象である「子ども・子育て支援法」第7条、第4項~第10項までに規定する施設等に該当しないため、「幼児教育・保育の無償化」の対象としていない

確かに、各種学校の認可を受けている幼児教育・保育施設は「子ども・子育て支援法」第7条、第4項~第10項までに規定する施設等には該当しませんが、そもそもなぜ外国人学校幼児教育・保育施設が、無償化の対象から外されたのか説明はありません。

政府は、外国人学校に子供を通わせる保護者が納得のいく説明をすべきではないでしょうか。


「高校無償化」から除外された朝鮮学校

また、朝鮮学校は高校無償化からも除外されています。

2014年に公立高校無償化が始まり、2020年4月からは、国立・私立・指定された各種学校に通う所得等の要件を満たす世帯の生徒に対して、高等学校等就学支援金が給付開始されました。しかし、朝鮮高校は制度の対象にならなかったのです。

質問
朝鮮学校を除外した政府の対応は、以下3点に反する不当な行為なのではないか。
①「政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない」とする日本国憲法
②「いかなる差別もなしにこの条約に定める権利を尊重し、及び確保する」とした子どもの権利条約
③国連子どもの権利委員会などから出ている、朝鮮高校に対する差別是正の勧告
上記をふまえて、朝鮮高校を「高校無償化」制度の対象にすべきと考えるが、政府の見解を伺いたい。

答弁
「朝鮮高校」は文科省の定める「高校無償化」制度の要件を満たしていないため、対象とはならない。

政府が述べた、「高校無償化」制度の要件とは「高等学校等就学支援金の支給に関する法律施行規則」のこと。その中で、朝鮮学校が満たしていないとされる要件は以下の通りです。

高等学校等就学支援金の支給に関する法律施行規則(主務省令)
第1条
第1項
第4号
各種学校であって、我が国に居住する外国人を専ら対象とするもののうち、次に掲げるもの

  1. 高等学校に対応する外国の学校の課程と同等の課程を有するものとして当該外国の学校教育制度において位置付けられたものであって、文部科学大臣が指定したもの
  2. 1に掲げるもののほか、その教育活動等について、文部科学大臣が指定する団体の認定を受けたものであって、文部科学大臣が指定したもの

政府は、朝鮮高校が無償化の要件を満たしていないということにだけ触れ、答弁を行いました。

国際的に見ても、この現状は是正の余地があるのかもしれません。政府は、国連からの是正勧告、他国の現状をも踏まえて、説明を果たす必要があるでしょう。


外国人留学生もOKな「緊急給付金」、朝鮮大学生は対象外

政府は、コロナ禍において生活に困窮し学業の継続が危ぶまれる学生に対し、「学生支援緊急給付金」を支給しました。「成績優秀者」という要件はあるものの、外国人留学生も支給対象としています。しかし、朝鮮大学校の学生たちはこの制度の対象から除外されました。なぜでしょうか。

答弁
「朝鮮大学校の学生」は、大学等における修学の支援に関する法律に基づく、奨学金制度を含む支援制度の対象外としていることから、今回の給付の対象とはならなかった。

新型コロナウイルスの感染拡大という緊急事態においても、日本政府は朝鮮学校の学生には支援を行わないようです。

しかし、日本の大学に通う外国人留学生は給付金の支給対象ということから、差別的だという声が出てもおかしくありません。


誰もが納得できる丁寧な説明を

徳永議員は政府に対し、支援制度を設ける場合には、国籍、民族に関係なく、日本人も外国人も差別なく対象とするよう要望しています。在住外国人も日本人と同様に税金を納めており、人種関係なく平等に教育を受ける権利があるはずです。

それでもなお、外国人学校、とりわけ朝鮮人学校への支援を行わないのであれば、誰もが納得のいく説明が必要でしょう。


@Hide

2023/11/10

朝鮮学校は各種学校(学校教育に類する教育を行うもので、所定の要件を満たす教育施設)であり教育基本法6条・学校教育法1条に定める「法律に定める学校」には該当しません。塾や専門学校と同じ扱いです。 そもそも私立高校は無償化されてないのに、高校ですらない金日成を崇拝しない人は人ではないと教えているような偏った反日教育施設を、無償化せよと主張する方がおかしいと思いますが……

@@hrnk

2023/05/17

朝鮮学校最大の問題は、万を越える在日朝鮮人を政治犯収容所で大量虐殺した相手に感謝し、愛するよう教え込む「反在日朝鮮人教育」です。北朝鮮帰国事業で北送された9万3千人の在日朝鮮人のほぼすべてが二度と北朝鮮から出ることはできず、自由と人権を奪われました。そして、少なくとも万を越える在日一世、二世たちが無実の罪で政治犯収容所送りとなり、残酷に殺されました。この事実を隠蔽し、北朝鮮から教育援助金を送ってくれたと子供に感謝させることは、無念の死を遂げた先祖の魂を何も知らない子孫を使って踏みにじらせる、とても残酷な教育です。そういった根本的な問題が解消されていないことが、教育内容に問題あり、ゆえに無償化対象外である、と判断される理由です。表面的なことに騙されず、そういった点を朝鮮学校側に指摘して改善を促していくべきだと思います。

@もも

2021/05/25

現在このようなことになっているのは全く知らなかったです。差別問題としてもう少し大きく取り上げられてもよさそうなのに、当事者たちも声をあげづらいのでしょうか。国連からの是正勧告が出ているというのはやっぱり世界から見てもおかしいということなので、見直しが必要だと思います。

@m_kmtm@0101

2021/02/17

日本国内でこのような差別があるのは知らなかった。税金を払っているなら平等にスべきだと思う。

@なんたん

2021/01/31

朝鮮学校がいろいろな制度から外れていることがわかりました。そもそも日本に暮らして税金払っているのにおかしいですよね。何とか平等にしてほしいです。

@ichi369

2021/01/31

朝鮮学校での教育内容、教育方針が日本国家としては受け入れがたいものであり、それが要件を満たしていないとする根拠だと思われる。何でも受け入れるのが平等なのか、しっかりと線引きをするのが政治なのか、質問する議員も、単なる批判ではなく、信念をもって質問してもらいたい。

@restog

2021/01/30

戦後70年以上たつにもかかわらず、いまだに社会福祉が平等に受けられない状況があることに呆れた。コロナ渦の前から不平等が生じていたことが驚きだった。 一刻も早く不透明な現実を正さないといけないと感じた。

@だるばーど

2021/01/29

これ、朝鮮学校以外の学校、例えばインターナショナルスクールとかブラジル学校とか中華学校はどうなっているんだろう?支援が行われないのは朝鮮学校だけなんだろうか?そこら辺も記事に出てくれたよかったのに。もしこれらの他の学校は支援されていて朝鮮学校だけ支援の対象外だとしたら、差別的だと言われるのも当然だと思う。

@rolling893

2021/01/29

普通の高校にも進学できる所をあえて選択して朝鮮学校に通う以上、メリットもデメリットも飲み込むべきでしょう。国は支援する学校の基準を設けているので、欲しければそれに沿った教育をする必要がありますよね。基準がなくてもよいのなら、テニススクールなんかにも支援することになっちゃいませんか。

@TONOさん3号

2021/01/26

日本の法律または文科省の綱領に基づく教育が成されているのであればいるのであれば援助すべきだとは思うが恐らく違います。 北朝鮮の理念、思想を教育しているのであればその国が援助すればよいのでは?消費税を納めているというがその他のサービスを受けているはずなのでこれは当たらないと思う。

 詳細情報

質問主意書名 :「幼児教育・保育の無償化」、「高校無償化」、コロナ禍における「学生支援緊急給付金」に関する国籍・民族に対する差別に関する質問主意書 
提出先 :参議院
提出国会回次 :203
提出番号 :20
提出日 :2020年11月17日
転送日 :2020年11月24日
答弁書受領日 :2020年11月27日

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